Образовательная политика
Содержание |
Определение понятия
Есть политика государства в области образования и есть образовательная политика. Не путать.
Образовательная политика - общенациональная система целей, ценностей и приоритетов в образовании и выработка их эффективного претворения в жизнь. Образовательная политика устанавливает на основе общественного согласия коренные цели и задачи развития образования, гарантирует их проведение в жизнь путем согласованных действий государства и общества.
- «общенациональная образовательная политика в подлинном ее понимании — это равнодействующая двух ее компонентов — государственного и общественного, то есть государственно-общественная политика. Образовательная политика представляет собой поле активного взаимодействия государства и общества по реализации в образовании социальных ценностей, целей и приоритетов
- Днепров Э.Д. Образование и политика: новейшая политическая история российского образования. Москва, 2006. Т. 2. 520 p.
- Как достигается это общественное согласие и общественная договоренность всех субъектов образования?
Э. Днепров определил школьную политику как совокупность законодательных, идеологических, административных, педагогических и общественных акций в области образования, которые проводятся государством, различными профессиональными и общественными союзами, движениями, социальными институтами для достижения определенных социально-экономических, политических, культурных и педагогических целей.
- Днепров Э.Д. Школьная политика: содержание понятия и аспекты изучения (на материалах дореволюционной России // Сб. научных трудов «Школа России накануне и в период революции 1905-1907 гг.». М.: , 1985. С. 25 – 55.
Образовательная политика - борьба (а точнее, взаимодействие) самых разных групп интересов, в которой интересы группы государственников (а не государства) являются важным, но далеко не единственным элементом.
- Фрумин И.Д. Образовательная политика: практика анализа. Путеводитель по курсу. М.: ЦИОП, 2002. 168 с.
Структуру школьной политики как вида деятельности можно представить следующим образом:
- определение целей и задач школьной политики (с большей или меньшей идеологической мотивацией);
- выбор и обоснование средств и методов достижения этих целей и задач;
- их практическая реализация на уровнях законодательной практики, административно-управленческой практики и школьной практики.
Государственная политика в области образования
«Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020г.»:
Стратегическая цель государственной политики в области образования — повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития общества и каждого гражданина. Реализация этой цели предполагает решение следующих приоритетных задач развития образования как важнейшего элемента долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года:
- обеспечение инновационного характера базового образования в соответствии с требованиями экономики, основанной на знаниях;
- формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей, участие в международных сопоставительных исследованиях;
- модернизация институтов образования как инструментов социального развития;
- создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров.
Образовательная политика
И.Э.Кондракова выделяет три группы понимания содержания термина политика:
- политика как курс правительства, его органов, руководства крупного административно-территориального образования, политической партии;
- политика как собственно деятельность людей, включая политическое участие;
- политика как одна из сфер общественной жизни, связанная отношениями между государством и большими социальными группами.
И далее анализ образовательной политики как сферы общественной жизни, как деятельность людей и как курс правительства, но в одной социальной сфере — в сфере образования.
Нормативные документы
Документы, которые определяют приоритетные направления развития образования в стране - документы, определяющие образовательную политику государства:
- Закон РФ «Об образовании»,
- «Национальная доктрина образования в Российской Федерации»,
- Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года,
- Федеральная целевая программа образования на период 2006−2010 гг.,
- нормативные документы по реализации Национального приоритетного проекта «Образование»,
- доклад рабочей группы Общественной палаты «Образование и общество. Готова ли Россия инвестировать в свое будущее?» (2007 г.)
- Наиболее полно характеризуется содержание понятия «образовательная политика» - «Национальная образовательная политика должна быть выражением общественного договора между всеми субъектами образования — его заказчиками, его исполнителями, его благоприобретателями. Наличие такой политики есть гарантия не только того, что российское образование выйдет из проблемных зон, но и того, что оно станет силой, консолидирующей общество, станет основой экономики знаний, сделает российскую цивилизационную модель конкурентоспособной в условиях глобальных вызовов ХХI века» - http://www.hse.ru/op_report_2007
- Только это не федерального значения документ
- выступление Президента РФ на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года» (февраль, 2008 г.),
- национальная образовательная инициатива «Наша новая школа»,
- Послание Президента РФ Д. А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации (12 ноября 2009 г.)
- ФГОС - вообще не встречается слово политика
В большинстве нормативных документов термин Образовательная политика практически не используется. В Законе РФ «Об образовании» применяется термин «государственная политика Российской Федерации в области образования». Встречается понятие «государственная политика», которое, в свою очередь, раскрывается как политика государства в области образования, гарантирующая получение гражданами качественного образования.
Впервые понятие «образовательная политика» встречается в тексте Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года. Главная задача российской образовательной политики, говорится в Концепции, — обеспечение современного качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства. Подчеркивается необходимость поддержки обществом проводимой государственной образовательной политики.
Невозможно осуществить успешную широкомасштабную реформу школы, если учителя не считают себя ее соучастниками, не включились в процесс ее проведения на местах.
Субъекты образовательной политики в России
- Государство
- субъекты Российской Федерации
- национальные сообщества
- органы регионального и муниципального управления образованием,
- система образования
- мировое образовательное пространство
- потребители образовательных услуг
- учащиеся
- родители
- структуры, получающие образованного выпускника
Процесс и инструменты создания образовательной политики
Скорее всего, в России это называется образовательной стратегией. Или же образовательная политика - общие цели и ценности и пути внедрения, воплощения этих ценностей в жизнь.
Взгляд в будущее
Согласованное видение будущего
Примеры государственного видения на уровне таких стран как Нигерия, Иордания
- мы хотим быть процветающей страной, где всем будет хватать продовольствия и где распространение инфекционных заболеваний таких как СПИД будет находится под контролем. А люди будут иметь доступ к ресурсам, качественному образованию и здравоохранению.
Т.е. видение будущего в значительной мере определяется ситуацией в стране и тем, чего особенно не хватает. Плохо со здравоохранением и с просвещением и с пониманием основ здорового образа жизни - эти приоритеты и ставятся в основание политики.
Это могут быть экономические приоритеты - сколько должны зарабатывать люди, каким должен быть минимальный уровень жизни и т.д.
- Образовательная политика/Страны
- Образовательная политика/Учителя
- Образовательная политика/Реализация
- Образовательная политика/Примеры
Литература
- ICT Competency Standards for Teachers: Policy Framework, version 1.0. UNESCO, 2008.
[Электронный ресурс] URL: http://unesdoc.unesco.org/images/0015/001562/156210E.pdf
- “New Growth” economic models emphasize the importance of new knowledge, innovation, and the development of human capacity as the sources of sustainable economic growth. It is through education and human capacity development that individuals not only add value to the economy but contribute to the cultural legacy, participate in social discourse, improve the health of the family and community, conserve the natural environment, and increase their own agency and ability to continue to develop and contribute, creating a virtuous cycle of personal development and contribution. It is through access to high-quality education by all—regardless of gender, ethnicity, religion, or language — that these personal contributions are multiplied and the benefits of economic growth are equitably distributed and enjoyed.
- Increase the ability of students, citizens, and the workforce to innovate, produce new knowledge, and benefit from this new knowledge—or the knowledge creation approach.
- http://cyberleninka.ru/article/n/obrazovatelnaya-politika-soderzhanie-ponyatiya
- Кондракова И.Э. Образовательная политика: содержание понятия // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2010. № 128. P. 116–125.
- Кондракова И.Э. ЛОГИКА ПОСТРОЕНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ ШКОЛЫ КАК СУБЪЕКТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2012. № 148. С. 95 – 104.
- Беляков С.А. Образовательная политика и управление образованием // УНИВЕРСИТЕТСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ: ПРАКТИКА И АНАЛИЗ. 2008. № 6. P. 12–31.
