Экономическое развитие России при Петре Первом
Содержание |
Краткая биография Петра I
Петр I Великий (Peter I) — российский царь с 1682 (правил с 1689), первый российский император (с 1721), младший сын Алексея Михайловича от второго брака с Натальей Кирилловной Нарышкиной.
Петр I родился 9 июня (30 мая по старому стилю) 1672 года, в Москве. 22 марта 1677 года, в возрасте 5 лет он начал обучаться.
Пётр был провозглашён царём в 1682 году в 10-летнем возрасте, стал править самостоятельно с 1689 года. С юных лет проявлял интерес к наукам и заграничному образу жизни.
Пётр первым из русских царей совершил длительное путешествие в страны Западной Европы (1697—1698 годы). По возвращении из них, в 1698 году, Пётр развернул масштабные реформы российского государства и общественного уклада. Одним из главных достижений Петра стало решение поставленной в XVI веке задачи: расширение территорий России в Прибалтийском регионе после победы в Великой Северной войне, что позволило ему принять в 1721 году титул первого императора Российской империи.
В исторической науке и в общественном мнении с конца XVIII века по настоящее время присутствуют диаметрально противоположные оценки как личности Петра I, так и его роли в истории России. В официальной российской историографии Петра было принято считать одним из наиболее выдающихся государственных деятелей, определившим направление развития России в XVIII веке. Однако многие историки, в том числе Н. М. Карамзин, В. О. Ключевский, П. Н. Милюков и другие, высказывали резко критические оценки.
Петровские реформы 1698-1725 гг.
ХVIII в. вошел в мировую историю как век Просвещения и начала модернизации. Именно в ХVIII столетии происходили решительные преобразования по обновлению традиционного общества и перехода к обществу современного типа. Не была исключена из этих процессов и Россия. Петровские преобразования были направлены на европеизацию внутренней жизни российского общества и модернизацию социально-экономического и государственного строя России.
Целями экономических реформ следует назвать;
• Обеспечение армии и флота оружием, обмундированием, снаряжением;
• Развитие промышленности, прежде всего в интересах армии;
• Преодоление экономической отсталости, выход на передовые позиции в Европе.
Канвой экономических преобразований Петра I стала политика меркантилизма, активного протекционизма. Петр I был ярым государственником, не жалел сил и средств для укрепления государства российского и его экономических основ. Царь оставил около 4000 различных указов, которые так или иначе направлены на усиление разнообразных форм государственного воздействия на экономику. В проведении реформ с определенной степенью условности можно выделить три этапа: начальный (1698-1703 гг.), петербургский (1703-1714 гг.), заключительный (1714-1725 гг.). Начальный этап непосредственно связан с одной из первых самостоятельных дипломатических миссий молодого царя – Великим посольством в Европу в 1697-1698 гг.
Великое посольство отправилось в Европу в начале марта 1697 г. Его официальной целью было заручиться поддержкой европейских стран в борьбе против Османской империи и Крымского ханства и поднять престиж России в Европе сообщениями о победе в Азовских походах. Поставленных политических целей Великое посольство не достигло, так как было свернуто из-за московского восстания стрельцов. Между тем, его экономические итоги выглядят весьма убедительно. Важнейшим итогом следует считать детальное ознакомление с передовыми технологиями судостроения, сукноделия, градостроения, металлургии и производства вооружений, пошива одежды и обуви. В Россию были приглашены разнообразные иностранные специалисты. Были закуплены необходимые виды вооружений, корабли, а для развития сельского хозяйства – породистые голландские коровы, немецкие и английские овцы, семена различных культур и косы, которые, по мнению Петра I, должны были заменить собой на уборочных работах менее производительный традиционный русский серп. С этих времен ведут свое происхождение также конные заводы и холмогорская порода крупного рогатого скота.
Основные направления реформ
Развитие мануфактур
Великое посольство в полной мере показало Петру I технико-экономическое отставание России. Перед ним во весь рост встала проблема создания собственной передовой промышленности. В первую очередь это было продиктовано военными нуждами. Начавшаяся в 1701 г. война со Швецией за выход к Балтийскому морю (Северная война) поставила задачи бесперебойного всестороннего снабжения армии и строительства современного флота на Балтике.
Петр стал строить мануфактуры в самых разных отраслях промышленности, зачастую появлявшихся в России впервые. Основными были те, которые работали на армию и флот: металлургические, оружейные, судостроительные, суконные, пороховые, парусинные, канатные, полотняные, кожевенные и т.п. Поощрялась предпринимательская деятельность, создавались льготные условия для людей, которые создавали новые мануфактуры или брали в аренду государственные. Возникают мануфактуры и в других отраслях – стекольной, бумагоделательной, шелкоткацкой, шляпной, красочной, лесопильной и проч.
Петр энергично содействовал разведке и разработке металлических руд и устройству горно-металлургических заводов. Всего за годы петровского правления было построено 75 металлургических заводов. На Урале были найдены железо, медь, серебро, селитра и основан г. Екатеринбург. К 1725 г. на Урале было уже более десятка заводов. Около Нерчинска в Сибири в 1704 г. был построен первый в России сереброплавильный завод. Уже в 1705 г. он дал первое серебро. Особое значение Петр придавал развитию суконных заводов. Для расширения сырьевой базы отечественного сукноделия царь стимулировал разведение овец в Киевской и Азовской губерниях, в том числе и за счет привезенных из-за границы пород. Наряду с суконной развивались и другие направления текстильной промышленности. Были основаны полотняные, парусинные, шелковые, хлопчатобумажные мануфактуры. Вместе с суконными их было более 40. К концу петровского царствования изделия русской текстильной промышленности обеспечивали более трети всех доходов страны от экспорта.
Крупнейшими предприятиями в первой четверти ХVIII в. стали Адмиралтейская верфь, Арсенал, петербургские пороховые заводы, металлургические заводы Урала, Хамовный двор в Москве. К концу царствования Петра в России появилась развитая многоотраслевая промышленность с центрами в Петербурге, Москве, на Урале. Петр всячески поощрял деловых людей того времени, не взирая на их социальное происхождение. Главной проблемой развития русской промышленности была нехватка рабочей силы вообще и квалифицированной – в частности. Царь решал эту проблему путем привлечения на русскую службу иностранцев на выгодных условиях, посылкой молодых русских дворян на обучение в Западную Европу. Мастера получали большие привилегии: освобождались вместе с детьми от военной службы, от уплаты податей и внутренних пошлин и т.п.
Что касается простых работников, то эту проблему царь решал на крепостнической основе. Указом 1703 г. к мануфактурам принудительно были приписаны сотни работников из числа крестьян. Они представляли собой единое целое с мануфактурой и не могли продаваться отдельно от нее. А в 1721 г. вышел указ о посессионных крестьянах, согласно которому уже сами владельцы мануфактур могли приобретать крепостных для работы. И если приписные работники считались собственностью мануфактуры, то посессионные были крепостной собственностью ее владельца. Кроме крепостных рабочими мануфактур принудительно становились гулящие люди: беглые крепостные, бродяги, нищие, даже преступники. Вольнонаемных работников на петровских мануфактурах было очень мало. При Петре I усилилась крепостная зависимость крестьян, за счет которых в основном и происходили реформы, так как в стране почти не было других источников экономического роста. Все это свидетельствует о том, что стремительное развитие мануфактур и торговли не привело к созданию в России капиталистического уклада, а, напротив, вросло в феодально-крепостнические отношения, придав им на некоторое время новый импульс.
Развитие торговли
Развитие торговли в петровскую эпоху было подчинено политике меркантилизма. В торговой политике Петра можно выделить два этапа. Первый (1700-1719 гг.). Мероприятия этого этапа шли на фоне изнурительной Северной войны. Задача торговой политики – получать как можно больше средств на нужды армии и флота. Поэтому на данном этапе преобладали различные запретительные меры, вводились значительные торговые пошлины почти на все товары. На втором этапе (1719-1725 гг.) государство переходит к гибкой политике протекционизма, что способствует накоплению капитала, росту экспортных возможностей экономики, активному торговому балансу страны. В 1724 г. был введен покровительственный таможенный тариф – высокие пошлины на иностранные товары, которые могли изготовлять или уже выпускали отечественные предприятия. На этом этапе страна стала экспортировать в Европу кроме прежнего, традиционного, набора корабельных товаров и даров леса еще железо и полотно. Так, если в 1700 г. в Россию из Швеции ввезли 35 тыс. пудов железа, то в 1726 г. только через Петербург и Ригу за границу продали более 55 тыс. пудов русского железа.
Импортными товарами по-прежнему являлись красители, цветные и благородные металлы, бумага.
С 1712 г. Россия перестала закупать в Европе оружие. Но в структуре российского импорта появились и новые товары: чай, кофе, табак, сахар. Их появление на рынке стало возможным в результате Великих географических открытий и начала колониальной эксплуатации западноевропейцами заморских территорий.
К 1725 г. вывоз товаров из России, составлявший 4,2 млн. рублей, вдвое превысил ввоз. Страна имела активное сальдо торгового баланса.
При Петре в России появилась биржевая торговля. Царь ознакомился с работой голландских и английских бирж во время «Великого посольства» и своим указом учредил в 1703 г. первую товарную биржу в строящейся новой столице. Регулярное функционирование биржи в Санкт-Петербурге началось в 1724 г. И все же более века петербургская биржа развивалась слабо, поскольку реальной потребности в ее деятельности у русских купцов не возникало.
Реформы поместного землевладения
Не оставил вниманием Петр I и вопросы дворянского землевладения и правового статуса дворянства. В 1714 г. была произведена перепись дворян с 10 до 30 лет, и издан Указ о единонаследии.
Указ провозгласил юридическое слияние поместного и вотчинного землевладения. Возникло новое понятие – недвижимость. Юридическое слияние вотчины и поместья привело к возникновению особого единого землевладения: наследуемого, неделимого и вечнообязанного. На этой основе произошла консолидация высшего сословия. Указ запрещал дробить земельную недвижимость и отчуждать ее, кроме случаев «нужды». Это привело к появлению групп безземельного дворянства. Из этих дворян стал формироваться многочисленный бюрократический аппарат и профессиональный офицерский корпус.
Логическим продолжением Указа о единонаследии стала Табель о рангах 1722 г. Табель о рангах впервые разделила службу на военную и гражданскую, а последнюю на статскую и придворную. Табель о рангах также приравняла эти две службы (гражданскую службу к военной). Табель о рангах устанавливала 14 рангов (классов, классных чинов, 1-й – высший) по трем видам: военные (армейские и морские), штатские и придворные Продвижение по иерархической лестнице чинов было возможным, только начиная с низшего чина. Служба для дворянина была обязательной и продолжалась до конца его жизни.
Реформы в финансово-денежной системе
Северная война и содержание постоянной рекрутской армии, созданной Петром I, требовали огромных средств, на поиск и сбор которых были направлены финансовые реформы.
Для пополнения казны была учреждена Ближняя канцелярия, в которую все приказы обязаны были ежемесячно и ежегодно представлять отчеты о всяких приходах и расходах, роспись государственных доходов и расходов стала составляться каждый год. В 1704 г. был образован специальный штат прибыльщиков, в обязанность которых входило придумывание новых налогов. Так появились самые разнообразные прямые налоги: гербовый, ледокольный, водопойный, погребной, трубный, с мостов и переправ, с клеймения платьев, шапок и сапог, с квасных напитков, с варки пива, с лавочных и «ходячих» продавцов, продажи свечей и конских кож, с иноверческих свадеб, с бань, бород и т. д.
В 1718 г. была проведена перепись населения, что позволило перейти от подворного к подушевому принципу взиманию налогов. Однако из-за утаивания «душ» вслед за переписью была проведена ревизия, завершенная в 1724 г. С этого времени переписи населения получили название ревизий.
Подушная подать стала основным прямым налогом в России в XVIII-XIX вв. Указ Петра I вышел 24 января 1722 г., а право сбора податей было передано помещикам. Единицей налогообложения стала ревизская душа. Подать взималась со всех мужчин податных сословий любого возраста – и с младенцев, и со стариков. Человек, занесенный в документы ревизии («ревизские сказки»), именовался ревизской душой. Даже если он умирал, налоги за него прекращали взимать только после следующей ревизии. В результате налоговая нагрузка распределялась неравномерно. После некоторых уточнений были определены размеры подати.
Она составляла:
• для помещичьих, монастырских и дворцовых крестьян – 74 коп.,
• для государственных крестьян – 1 руб.14 коп.,
• для посадских (купцов и ремесленников) – 1 руб.20 коп.
Введение этой системы позволило повысить общую сумму взимаемых налогов в 4 раза. Вместе с тем, подушная подать легла на плечи тяглового населения тяжким бременем. Кроме подушной подати при Петре I существовали и другие виды прямых налогов – рекрутские, драгунские, корабельные и особые сборы, а также до 40 видов налогов косвенных.
Для притока денежных средств в казну Петр стал широко использовать регалии - царские монополии на чеканку монеты, использование угодий (рыбные ловли) и недвижимости (постоялые дворы, мельницы), торговлю наиболее ходовыми товарами на внутреннем и внешнем рынке. Сначала в казенную монополию были обращены продажи соли и табака, а к 1709 г. Петр распространил ее на юфть, щетину, деготь, смолу, поташ, пеньку, клей, ревень, конопляное масло, льняное семя, ворвань, рыбий жир, икру и т.д. Если поступления от подушной подати почти целиком шли на содержание регулярной армии, то косвенные налоги и регалии предназначались на расходы по флоту и гвардии.
Рост налогового бремени вызвал бегство крестьян на окраины страны. Переписи показали, что в некоторых местностях до 20% и более дворов пустовало. Это побудило правительство ввести в стране паспортную систему, что еще более затруднило формирование рынка рабочей силы, т.е. еще более задержало развитие капиталистических отношений.
Во главе финансового управления Петр поставил созданный в 1722 г. правительствующий Сенат. Сенат руководил всеми учреждениями в стране, но и сам был подконтролен императору через обер-прокурора. Вместо нескольких десятков старых приказов в 1718-1722 гг. появились 11 коллегий со строгим разделением функций. Например, Посольский приказ заменила Иностранная коллегия. Были образованы коллегии: Военная, Адмиралтейская, Казенных сборов, Юстиц-коллегия, Коммерц-коллегия (торговая).
Развитие товарных отношений, а также нужда пополнения казны вызвали к жизни реформы в области денежного обращения. В 1700 г. был начат выпуск медных денег. По номинальной стоимости медные монеты составляли 1/10 стоимости всех наличных денег и предназначались в основном для местных рынков и торжков. Был упорядочен и значительно расширен набор денежных знаков разного достоинства и веса.
Из меди были сделаны полполушки (1/8 копейки), полушка (1/4 копейки), деньга(1/2 копейки), копейка, грош (две копейки), 5 коп. Из серебра – копейка, алтын (6 денег или 3 коп.), 5 коп., десять денег, гривенник, полуполтина, полтинник, рубль, 2 рубля. Из золота – крестный рубль, 2 рубля, червонец, 2 червонца. Российский рубль для облегчения внешнеторговых операций был по весу приравнен к денежной единице ряда европейских стран – талеру, что успешно вводило Россию в круг торговли европейских государств. Набор номиналов серебряных и медных монет был привязан к десятичному принципу, что вывело русскую монетную систему в число самых передовых в Европе. Во внутреннем обращении утвердилась медная монета.
Таким образом, в результате денежной реформы к 1718 г. Россия получила удобные денежные средства в виде золотых, серебряных и медных монет различных достоинств, обеспечивавших как крупные платежи, так и расчеты при мелочной розничной торговле. На всей территории страны была установлена единая денежная система. В то же время потребности растущие казны вынуждали правительство извлекать все большие доходы из монетной чеканки, в том числе, и за счет снижения массы медных денег.
Экономические последствия реформаторской деятельности Петра I.
Однозначно оценить преобразования Петра I довольно трудно. Его экономические реформы, впрочем, как и все другие, носят весьма противоречивый характер, им нельзя дать категорично положительную или отрицательную оценку.
По-видимому, самое главное заключается в том, что в итоге петровских реформ Россия сумела занять видное место в системе европейских государств, ушла с периферии мирового политического и социально-экономического развития. Страна превратилась в великую империю с мощной армией и флотом, самостоятельной многоотраслевой экономикой. В царствование Петра I при участии казны (не менее 40% в финансировании) были построены сотни мануфактур (их число возросло с 20 в 1697 г. до 205 в 1721 г.) и создана крупная промышленность, созданы торговый и военный флот (построено 386 кораблей), проведены реформы налоговой, поместной и денежной систем. Во внешней торговле Россия имела активное сальдо торгового баланса. Например, в 1726 г. импорт из Западной Европы составил в 2,1 млн. руб., а экспорт – 4.2 млн. руб.
Победа в Северной войне (1721 г.) принесла Петру I не только титул императора, но семь балтийских портов. В них уже в 1724 г. заходили 1700 торговых кораблей из разных стран Западной Европы.
Не забывал Петр I и о восточном направлении торговли. Он был увлечен перспективами российского торгового посредничества между Востоком и Западом. В 1722-1723 гг. своими завоеваниями западного и южного побережья Каспия первый российский император укрепил позиции русских купцов в Персии, Азербайджане и Дагестане. Зависимость России от импорта в результате деятельности.
Петра I или существенно сократилась, или прекратилась. Например, с 1712 г. Россия перестала закупать в Европе оружие. Россия начала вывозить в зарубежные страны железо, высоко ценимое в Англии и Голландии, полотно и др. Так, если в 1700 г. в Россию из Швеции ввезли 35 тыс. пудов железа, то уже в 1716 г. русское железо впервые появилось на Лондонской бирже металлов, его экспорт составил 20 тыс пудов, а в 1726 г. только через Петербург и Ригу за границу продали более 55 тыс. пудов железа, произведенными российскими заводами.
Сотни россиян прошли в Европе обучение разным профессиям, и в свою очередь многочисленные иностранные специалисты нанимались на российскую службу. Благодаря этому Россия обогащалась передовыми технологиями Европы.
За годы правления Петра I усилилась жесткая централизация, абсолютизация государственной власти, она проникла везде и всюду, в том числе, и в экономику, что не могло не отложить отпечаток и на все последующее развитие страны.
В целом, значение великих перемен в России, осуществленных в эпоху Петра I, трудно переоценить. В результате петровских реформ за сверхкороткий срок была создана мощная экономика, в первую очередь, многоотраслевая промышленность, способная полностью обеспечить военные и государственные нужды страны и не зависящая от импорта. Россия стала крупной мировой державой, Империей.
