Виртуальный класс по истории школы №185 города Нижнего Новгорода/Реформы государственного управления Петра Первого
Виртуальный класс по истории школы №185 города Нижнего Новгорода
Руководитель виртуального класса: Серебренникова Татьяна Владимировна
Причины реформ государственного аппарата
1. Пётр I стремился выстроить жесткую вертикаль власти. Создание абсолютистской монархии должно было предотвратить возможные заговоры, бунты и пресечь массовые побеги солдат и крестьян.
2. Устаревшая система государственного управления тормозила экономическое развитие и была неповоротлива в решении возникающих проблем.
Содержание реформ государственного аппарата
1) 1711 года Пётр I создал Сенат — орган высшей законодательной, судебной и административной власти, который должен был управлять страной во время отсутствия царя (Северная война занимала большую часть его внимания, кроме того в 1711 году Петр Великий возглавил Прутский поход против Турции). Сенат был полностью подконтролен царю, являлся коллегиальным органом, члены которого назначались Петром I лично. Во главе Сената стоял генерал-прокурор. Для дополнительного надзора за чиновниками была создана должность фискала. Особое внимание фискалы должны были уделять обнаружению преступлений против интересов службы и против правосудия (получение взятки, казнокрадство, злоупотребление должностными полномочиями, вынесение заведомо неправосудного приговора).
2) C 1718 по 1726 года происходило создание и дальнейшее развитие Коллегий, целью которых Пётр I видел замещение устаревшей системы приказов, которые были чрезмерно неповоротливы в решении проблем государства и, зачастую, дублировали собственные функции. Коллегия - это орган центрального государственного управления.
Деятельность коллегий определял Генеральный регламент (утверждён в 1720 году)
Отличие коллегий от приказов.
- Строились на принципах коллегиальности.
- Чётко разграничивались их полномочия.
- Жёстко регламентировалась деятельность.
Перечень основных коллегий:
- Военная (занималась управлением сухопутными войсками, а также оснащением, снабжением и вооружением сухопутной армии)
- Адмиралтейств-коллегия (заведовала всеми делами касающимися флота)
- Коллегия иностранных дел (в ее ведении находилась внешняя политика государства)
- Камер-коллегия (ведала сбором прямых и косвенных налогов)
- Штатс -коллегия (создана для выполнения функций ведения государственных расходов)
- Ревизион-коллегия (осуществляла ревизии имущества, а также доходов и расходов казны с целью не допускать дефицита гос. бюджета)
- Берг-коллегия (орган по руководству горнорудной промышленностью в России)
- Мунуфактур-коллегия (ведавшее всей промышленностью, кроме горной)
- Коммерц-коллегия (ведала вопросами торговли, главным образом внешней)
- Главный магистрат - высший орган городского управления Российской империи. Его создание было призвано централизовать управление делами посадского населения. Это было связано с ростом торговли и промышленности, с возросшей ролью купечества в экономике страны.
- Юстиц-коллегия (выполняя функции высшей апелляционной судебной инстанции по гражданским и уголовным делам, контролировала суды на местах)
- Вотчинная коллегия (выполняла функцию контроля земельных наделов дворян (вотчин) — раздача, переход прав владения и регистрация поместий и вотчин, а также прочие земельные процессы)
3) 1721 год - создание Синода. Синод - высший орган церковного управления, созданный по приказу Петра I, с целью заменить упразднённую в 1700 году должность Патриарха. Синод возглавлял обер-прокурор. В 1721 году был утверждён "Духовный регламент" (разработан Феофаном Прокоповичем)- законодательный акт, главный юридический документ, определявший правовой статус Церкви в России в синодальный период вплоть до 1917 года. "Духовный регламент" состоял из трех частей: в первой части дано общее определение нового устройства церковного управления, во второй - определены обязанности Синода, в третьей - священников. Согласно Духовному регламенту, церковь была подчинена государству, патриаршество упразднено, вместо него учреждён коллегиальный орган управления Русской православной церковью - Синод.
Причины создания Синода: Петр I стремился подчинить церковь государству, встроить её в аппарат управления страной и монополизировать власть (построение абсолютистской формы монархии)
Значение создания Синода
1. Создание Синода привело к подчинению Церкви — государству, т.к. все члены Синода назначались императором и присягали ему на верность.
2. Лишённая Патриарха церковь уже не могла конкурировать с Петром I за власть над гражданами.
4) Петр создал в стране Тайную канцелярию, которая занималась делами государственных преступлений. Эта канцелярия пришла на смену преображенскому приказу, который занимался теми же вопросами. Это был специфический государственный орган, который не подчинялся ни кому, кроме Петра Великого. Фактически с помощью тайной канцелярии император поддерживал порядок в стране.
